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在2019年全市寄递渠道安全管理工作会议上的讲话

    2019-05-29

  市大发体育平台官网 党组书记、局长 范建伟

  (2019年5月)

  同志们:

  根据会议安排,我就2018年全市寄递安全监管工作作总结,安排部署2019年工作任务。

大发体育平台官网  一、2018年全市寄递安全监管工作取得成效

大发体育平台官网  2018年,在市委、市大发体育平台官网 和省大发体育平台官网 的领导下,在市级相关部门的关心支持下,全市邮政业主动作为,企业大发体育平台官网 主体责任和部门监管责任得到有效落实。

  (一)行业安全水平稳步提升。

  在各部门和寄递企业的共同努力下,开箱验视、实名收寄、过机安检“三项制度”执行有力,行业安全水平得到进一步提升。

  一是企业大发体育平台官网 主体责任得到落实。印发了《德阳市快递企业大发体育平台官网 主体责任落实规范》,督促企业按照“有机构、有制度、有人员、有经费、有培训、有行动、有检查、有效果”和“五个一”要求,全面落实企业大发体育平台官网 主体责任。市、县邮政公司以及快递法人企业基本组建了企业安全管理架构,明确了安全负责人;快递分支机构和营业网点落实了专(兼)职安全员。企业安全管理制度、安全工作内部奖惩考核机制初步建立,推动了企业日常安全检查和隐患排查有序开展,企业安全主体责任得到进一步落实。

大发体育平台官网  二是从业人员的安全操作技能和安全意识得到增强。去年,市大发体育平台官网 采取单独或联合综治、禁毒、反恐等部门以及市快递协会,通过以“以会代训”、专题培训、消防演练等方式,对市、县两级寄递企业负责人和从业人员开展安全培训。同时,督促企业加强企业内部安全培训,把培训情况作为日常监督检查的内容,从业人员的安全意识进一步增强,安全操作技能进一步得到提高。

  三是行业安全设备配备水平得到提升。全市邮政、快递企业按照《邮政业大发体育平台官网 配置规范》的要求,配备了X光安检机、监控、消防、应急照明等安全设备设施,并按要求使用设备,安全工作的物防和技防得到保障。

  四是三项制度有力执行。依法开展“双随机一公开”,发布随机检查任务,完成对市场主体的随机检查工作。通过定期通报和随机抽查等方式,指导督促企业运用邮件快件实名收寄系统。通过专题培训、现场指导、督办督导、执法检查,全市邮政、快递企业实名收寄操作和开箱验视程序以及“验视、”“验证”、“验讫”印章的管理和使用进一步规范,邮件、快件过 X光机安检的措施得到落实。

  五是重要时段安全得到保障。通过周密制订安全保障实施方案,常态化开展综治、公安、交通、邮政管理等多部门联合执法检查,保障了重要时段期间安全平稳运行,全市寄递渠道没有发生一起危害公共安全的突发事件。

  六是非洲猪瘟有效防控。通过强化与农业部门的沟通衔接,落实全市寄递渠道非洲猪瘟应急处置工作,指导督促邮政、快递企业严格执行非洲猪瘟防控临时管控措施以及对外地运到德阳的邮件、快件实行二次检查,有效防止了非洲猪瘟重大疫病通过寄递渠道传播。

  七是快递市场秩序进一步规范。采取疏堵结合的方式,进一步加大末端网点检查力度特别是在乡镇一级未取得经营许可的快递网点的整治力度。消费者权益保障得到了进一步提升,消费者满意率为100%。

  经过努力,我市寄递安全管理工作的整体水平得到了有效提升。但是,安全问题仍然存在,安全形势依然严峻,安全监管面临的挑战和任务依然艰巨,主要表现在:

  一是企业安全主体责任还没有完完全全落实到位。个别企业主要负责人重效益、轻安全的思想仍然存在,对安全工作松一阵、紧一阵,责任落实尚未形成长效机制。部分企业分管安全工作负责人、分支机构专(兼)职安全员安全责任落实不到位、履职不到位。有的不熟悉安全知识和安全操作规范,有的存在应付检查、当面一套背地里另一套,有的有形式无实质,有的企业安全工作机构和人员久未更新、形同虚设。

大发体育平台官网  二是法人企业对下属网点管理不到位。一些品牌企业对下属网点管理不到位,督促不到位。个别企业负责人对下属网点的安全工作不检查、不督促、不落实。个别法人企业对下属的县(市、区)网点以及乡镇网点管理不到位,只收加盟费或保证金、不管安全的现象还一定程度存在,城乡结合部、乡镇网点成为寄递安全隐患较集中的地区。

  三是企业安全管理制度不健全。多数企业的安全管理制度照抄照搬,不符合企业实际,操作性实用性较差。一些企业的安全管理制度不全面,未涵盖企业收寄、运输、存储、投递以及现场管理等各个环节。企业的《大发体育平台官网 应急预案》不完善、不健全。

  四是安全教育培训不到位。部分企业对员工进行全方位的安全教育培训还不到位,培训无计划也无记录。个别企业因招工困难,未对新进员工开展安全技能培训就让其上岗。个别企业对员工的培训,只注重业务技能操作而忽视安全技能。多数企业对员工的培训缺乏全面性、系统性。

  五是企业安全设备设施操作使用不到熟练。极个别企业的X光安检机长期不用,仅作摆设。个别X光机操作人员不严格履职尽责,过机安检程序形同虚设。个别网点的监控设备、灭火器材、应急照明、烟雾报警、长胶手套、防毒口罩等安全设备配备不齐,安全设施损坏也无人过问,存在较大安全隐患。

  二、2019年工作部署

大发体育平台官网  今年是新中国成立70周年,寄递渠道安全保障是我们全年工作的重中之重。要认真贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,按照市委、市大发体育平台官网 和省大发体育平台官网 部署,全力保障全市寄递渠道安全畅通、万无一失,为加快建设全省经济副中心城市提供有力保障。

  一是严格落实企业大发体育平台官网 主体责任。要按照“五到位”(即: 一个安全机构、一支安全队伍、一套标准制度、一本安全台帐、一次应急演练)的要求,建立健全大发体育平台官网 责任体系,落实企业各个层级的安全管理人员及其职责,完善企业内部安全管理制度和应急处理预案,做到企业各个层级安全工作有人管、企业安全工作依制度管、突发应急事件有预案管。要严格企业安全管理,按照《邮政业大发体育平台官网 配置规范》的要求,进一步配置完善监控、消防、安检、危险化学品处置等方面的大发体育平台官网 设备设施配备,并保证设备设施的正常使用。要监督企业安全工作人员依照管理制度,做好企业分拣、营业场所的现场安全和交通运输安全管理,坚决消除消防、交通等方面的安全隐患,严防火灾、交通事故的发生。要加强企业人员安全教育培训,制定完善的培训计划,落实人员和经费,定期对员工开展安全教育培训,让一线员工能够熟练识别禁寄限物品,并掌握实名收寄、开箱验视程序和“扫黄打非”工作方法,严禁未经培训合格的人员上岗。

  二是进一步增强安全意识、落实监管责任。各县(市、区)大发体育平台官网 都明确了履行县一级寄递安全监督管理职能的部门,各相关部门要切实负起监管责任,推动地方大发体育平台官网 “属地管理”责任、部门监管责任和企业主体责任的有效落实,坚持发展和安全两手抓、两促进,时刻绷紧大发体育平台官网 这根弦,进一步强化红线意识和责任意识。实际工作中,要以“三项制度”的执行为抓手,严格执行开箱验视、实名收寄、过机安检,以实名收寄信息系统的使用为重点,积极开展邮政行业涉枪涉爆专项整治、危险化学品专项整治、“扫黄打非”等专项行动,严防枪支弹药、管制刀具、易燃易爆、危险化学品、毒品、政治性非法出版物等禁限寄物品通过寄递渠道流通,确保国家重大活动期间安全保障万无一失。市大发体育平台官网 将对寄递企业涉及安全管理方面违法违规行为,加大打击力度,严格依法查处。

大发体育平台官网  三是巩固治理成果,推动寄递安全监管长效机制建设。今年,市大发体育平台官网 将“邮政业安全中心组建力争实现突破”作为一项表态任务,持续跟进并按月向省局上报工作推进进度。组建邮政业安全中心,既是与省邮政业安全中心职能对接的需要,也是落实省委省大发体育平台官网 对我市综治工作考核要求。目前组建工作正在有条不紊地推进,各县(市、区)可参照市邮政业安全发展中心模式组建完善县级邮政监管工作机构。通过完善机构、整合资源、优化配置、充实力量,解决区县一级监管薄弱的难题,更好地促进监管向基层延伸。

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